Integrált Döntéstámogató Rendszer megvalósítása a fenntartható turizmus elérése érdekében a Balaton régióban

Készítette: Balatoni Civil Szervezetek Szövetsége, Balatoni Integrációs és Fejlesztési Ügynökség Kht., ELTE Regionális Földrajzi Tanszék, Geonardo Környezetvédelmi, Térinformatikai és Regionális Projektfejlesztő Kft.

Bevezetés

A "Balaton Projekt - integrált döntéstámogató rendszer megalkotása és bevezetése a fenntartható turizmus elérése érdekében" című LIFE-III ENVIRONMENT pályázatot az Európai Unió Környezeti Főigazgatósága (DG ENVIRONMENT) a 2003. év során kedvezően bírálta el, így a Balaton régió fejlesztésére először sikerült közvetlen brüsszeli forrásokból támogatást szerezni. A projekt megvalósítására létrejött négytagú konzorcium célja a fenntartható turizmus irányába mutató fejlesztések végrehajtása, illetve ezen keresztül további uniós támogatások megszerzése.

A LIFE-III Közösségi Program

A Közösségi Programok az Európai Unió stratégiai politikáit támogató és az európai együttműködést megvalósítani szándékozó támogatási programok. A Közösségi Programok köre nagyon széles skálát ölel fel, kezdve az oktatás-képzéstől a kutatás-fejlesztésen át, egészen a környezetvédelemig. Minden program meghatározott időtartamra szól, és az adott időszakra előirányzott költségvetéssel rendelkezik. Az egyes programokban elkülönített támogatásokra a kedvezményezettek általában nyílt pályázati felhívások útján pályázhatnak - esetenként közbeszerzés útján - és pályázataikat az adott program célkitűzései alapján objektív szakmai kritériumok szerint bírálják el. A pályázás feltételrendszere jól átlátható és könnyen kezelhető, a formai követelmények majd minden esetben egyszerűbbek, mint a hazai pályázati rendszerben megszokottak. Ami fontos eleme még ezeknek a programoknak, az a nemzetközi együttműködés, amely szinte minden projektnél alapkövetelmény. A Közösségi Programok fokozatosan nyíltak meg a magyar pályázók előtt, és mára 10 fölé emelkedett azon programok száma, amelyekben Magyarország is részt vesz. 2004-től pedig, a csatlakozást követően a Közösségi Programok teljes köre nyitva áll a magyar pályázók előtt.

A LIFE (L'Instruments Financiers pour l'Environnement) elnevezésű közösségi programot az Európai Unió 1992-ben hozta létre azzal a céllal, hogy a tagországokban (illetve a későbbiek során a társult országokban) megvalósuló innovatív, demonstrációs jellegű környezet- és természetvédelmi projektekhez támogatást nyújtson. A jelenleg futó harmadik szakasz (LIFE-III) 2000 és 2006 között van érvényben, 957 millió eurós költségvetéssel.
A LIFE három fő tevékenységi területet felölelő horizontális jogi eszközrendszer, amely alapján a környezet és természetvédelem teljes területén igyekszik kifejteni hatását. Prioritásainak meghatározásakor elsősorban az éppen aktuális környezetvédelmi akcióprogramokra támaszkodtak. Magyarország 2001-ben csatlakozott a programhoz.

A Balaton Projekt
- Integrált Döntéstámogató Rendszer megvalósítása a fenntartható turizmus elérése érdekében

A projekt célja egy integrált döntéstámogató rendszer kiépítése és bevezetése, amely hozzásegíti a Balaton régió egészét a fenntartható turizmus eléréséhez. A fenntartható turizmus megvalósítása fontos prioritása az Európai Unió Környezetvédelmi Politikájának, így támogatásban részesülhetnek azon projektek, amelyek a turizmushoz kapcsolódó hatások kivédésére törekedve egy fenntartható rendszer kialakítását célozzák.
A projekt előkészítését és a pályázat elkészítését a Geonardo Kft. koordinálta az ELTE Regionális Földrajzi Tanszéke és a Balaton Fejlesztési Tanácshoz tartozó Balatoni Integrációs és Fejlesztési Ügynökség Kht. közreműködésével. A projekt 2002 őszén került benyújtásra közvetlenül Brüsszelbe, és egy közel 9 hónapos bírálati-szerződéskötési folyamat után 2003 őszén kezdődött el. Időtartama 30 hónap.
A projekt megvalósítására létrejött konzorcium tagjai a következők:
-Balatoni Civil Szervezetek Szövetsége (BCSZSZ) mint a projekt Kedvezményezettje. A BCSZSZ egy alulról szerveződő non-profit szervezet, amelynek tagjai között több jelentős Balaton környéki civil szervezet képviselteti magát. Feladatai között szerepel a projekt elfogadtatása a Balaton régióban, illetve a projekt eredményeinek népszerűsítése.
-Geonardo Környezetvédelmi, Térinformatikai és Regionális Projektfejlesztő Kft. (GEONARDO) mint partner vesz részt a projektben. A GEONARDO több mint 20 uniós projektben szerepel partnerként vagy koordinátorként, ezzel a legsikeresebbek közé tartozik az egész Európai Uniót tekintve is (forrás: www.eucenter.org). Feladatai a projekt adminisztratív és szakmai koordinálása, illetve a térinformatikai rendszer megvalósítása.
-ELTE TTK Regionális Földrajzi Tanszék mint partner a szociális-gazdasági állapotfelmérések, a korábbi politikák és döntések elemzésének és a döntés-támogató rendszer (Decision Support System, DSS) kiépítésének felelőse (www.geogr.elte.hu).
-Balatoni Integrációs és Fejlesztési Ügynökség Kht. a Balaton Fejlesztési Tanácshoz tartozó szervezet - az anyagi részesedést illetően - a legnagyobb résztvevője a projektnek. Tematikus feladatai (végfelhasználói felmérések, vízminőség-monitoring, turista- és forgalomszámláló-rendszer kiépítése) mellé az egész projektet befolyásoló horizontális feladatok is társulnak. Mint a régió egészének fejlesztéséért felelős szervezet része, érdekelt a döntés-támogató rendszer kiépítésében és fenntartásában, illetve a projekt eredményeinek népszerűsítésében is.

A projekt elsődleges célja tehát a Balaton régióban a főként a tömegturizmus által kiváltott környezeti kockázat csökkentése vagy kivédése egy ún. döntéstámogató rendszer segítségével. Ennek maximális elérése érdekében a projekt élettartamának 30 hónapja alatt az alábbi nyolc munkaszakasz kerül elvégzésre:

1-Menedzsment: megfelelő koordinációs és menedzsment munka a maximális idő/költség hatékonyság elérése érdekében. Az Unió szigorú elvárásainak megfelelő rendszeres jelentések elkészítése és a partnerek feladatainak összehangolása.

2-Végfelhasználói igényfelmérés: a szükségletek és a követelmények felmérése az összes potenciális felhasználó számára. További cél az összes potenciálisan érintett szervezet/hatóság (helyi lakosok és vállalkozók, a civil szervezetek és a helyi, valamint országos érdekeltségű környezetvédelmi hatóságok) elérése és bevonása a projekt megvalósításába.

3-Környezeti állapotfelmérés és térinformatikai rendszer (GIS): a térinformatikai adatbázis kifejlesztése, a partnerek és érdeklődők szabad hozzáférésével a következő adatokhoz: ismert és feltételezett potenciális szennyező források, illegális hulladéklerakók, szennyvíz-gazdálkodási adatok, vízminőségi és eutrofizációs mutatók.

4-Szociális-gazdasági elemzések: A fenntartható fejlesztés megalapozása során meg kell figyelni és elemezni szükséges a szociális és gazdasági szféra szereplőit. A kapott adatok és információk elengedhetetlen alapjai a monitoring rendszer fejlesztésének és a stratégiai döntéshozó modellnek.

5-Korábbi politikák és hatásaik elemzése: a DSS kiépítésekor elemzésre kerülnek a korábbi döntések és azok régióbeli hatásai; e történések ismeretében pontosabban lehet majd modellezni a jövőbeni döntések várható következményeit.
6-Döntéstámogató rendszer: Döntéstámogató rendszer kidolgozása és bevezetése, amelynek alapja a korábban kidolgozott térinformatikai rendszer, ez felhasználja a környezeti, gazdasági és társadalmi vizsgálatok, valamint folyamatos visszacsatolással a fizikai állapotokat vizsgáló monitoring rendszerek adatait, eredményeit.

7-Monitoring rendszer: a projekt egyik leglátványosabb eleme a Balaton régióból mindezidáig hiányzó online vízminőség-, turista- és forgalom-monitoring rendszer telepítése. Segítségével pontos információk kaphatók a szezonális turizmus szélsőségeiből adódó környezeti terhelésről. A modell magában foglal egy turistaszámláló és egy forgalomszámláló rendszert, továbbá egy vízminőség monitoring rendszert. A szimulációs program segítségével a kapott adatokból következtetéseket vonhatunk le a Balaton régió egész területére vonatkozóan a bekövetkező környezeti változásokról, valamint modellezhetjük a különböző szélsőséges eseteket, haváriákat is.
8-Információáramlás - Disszemináció: A projekt fontos eleme a társadalmi tudatosság formálása, illetve a projekthez kapcsolódó információk, eredmények széleskörű közzététele, amely egyébként szigorú elvárás az Unió részéről is. A feladatok közé többek között konferenciák, workshopok szervezése, információs brosúrák rendszeres kiadása, saját weboldal működtetése tartozik.

A projekt tervezett költségvetése közel másfél millió euró, amelyből az Európai Unió a LIFE-III programon keresztül 744 950 eurót biztosít.
A projekt végeredményeképpen létrejön egy átfogó környezeti-gazdasági-társadalmi felméréseken és térinformatikai adatbázison alapuló döntéstámogató rendszer és a hozzá kapcsolódó online monitoring rendszer. A célok megvalósításával a régióban elérhető az összeurópai prioritásként számon tartott fenntartható turizmus.

További információ: Balatoni Integrációs és Fejlesztési Ügynökség Kht. 8230 Balatonfüred, Kossuth u. 3., telefon/fax: (87) 580-500, e-mail: bftkht.tarsadalomkutato@sednet.hu, honlap: www.balatonregion.hu.